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驻巴西大使李金章在“金砖国家第六次峰会展望”研讨会上的讲话(中文版)
驻巴西使馆
2014/05/06

  

(2014年4月29日,福塔莱萨)

  尊敬的莱唐厅长(塞阿拉州国际事务厅厅长,州长代表),

  尊敬的利马大使(外交部政治事务第二副外长,若泽·阿尔弗雷多·格拉萨·利马),

  尊敬的利马大使(亚历山大·古斯芒基金会主席,塞尔吉奥·莫雷拉·利马),

  尊敬的金砖国家使节们,

  女士们,先生们、朋友们,

  大家好!很荣幸出席今天的研讨会。这是我首次来到美丽的福塔莱萨。中国人有句话叫“百闻不如一见”。来到这里,看到迷人的海景、繁忙的港口和多彩的市容,我感到福塔莱萨比传说中还要美丽。今年7月将举行的金砖国家领导人第六次会晤,将使福塔莱萨成为世界关注的焦点,而福塔莱萨也将为金砖国家发展史增添浓墨重彩的一笔。

  我在巴西工作的两年多时间里,与各位大使在不同场合中多次见面,但参加像今天这样所有金砖国家驻巴西大使、巴西外交部官员、顶级智库专家学者共同出席的金砖主题研讨会,还是第一次。我愿借此机会,与各位分享我对金砖国家发展及合作前景的一些看法。

  进入二十一世纪以来,新兴经济体以群体崛起的姿态,改变了两百年来世界经济主要依靠发达经济体驱动的历史。2001年,“金砖国家”只是一个经济投资概念。经过十余年发展,特别是自2009年叶卡捷琳堡首次金砖领导人会晤到后来的巴西利亚、三亚、新德里以及去年德班会晤,随着领导人会晤机制不断完善,金砖国家已形成多层次、宽领域的合作架构,并在务实合作方面取得重要成果,金砖合作有了实实在在的内容。

  如今,金砖国家人口占世界42%,国土面积占世界近30%,经济总量已占到全球的21%,对外贸易总额占全球的16%,十年间对全球经济增长的贡献超过50%,成为推动全球经济复苏和可持续增长的重要引擎。有学者预计,到2018年金砖国家的累积国内生产总值将超过美国,到2030年还将超过七国集团。

  在经济实力增长的同时,金砖国家已成为世界主要新兴经济体开展对话与合作、积极参与全球治理的战略平台,成为维护世界和平、促进共同发展的重要力量。金砖五国均为各自大陆的主要大国,同为联合国、二十国集团等主要国际组织和多边机制的重要成员,并在许多区域性组织中扮演关键角色。五国就世界经济金融危机、气候变化等一系列重大国际问题和一些地区热点问题保持密切协调与合作,为维护发展中国家整体利益、增加新兴市场国家和发展中国家在国际事务中的代表性和话语权作出了重要贡献。

  当然,任何事物的发展都不会一帆风顺,金砖国家的发展道路也不会一马平川。去年,由于金砖国家面临的内外发展困难增多,经济增速有所放缓,国际舆论中“看空”、“唱衰”金砖的声音又起,有些人开始担心“金砖失色”、合作搞不下去。但我认为,不少质疑有夸大其辞、以偏概全的成分。

  首先,经济发展本来就是一个有起有伏的过程。进入二十一世纪以来,金砖国家已快速增长了十多年,期间还经受了2008年国际金融危机的冲击,保持增长势头并成为世界经济的增长引擎。目前增速虽有所放缓,但要看到,金砖国家经济发展的基本面还是好的,平均增速仍比发达国家高出一倍以上。

  其次,金砖国家原本就具有显著的劳动力、资源和市场优势,近年来积极探索适合各自国情的发展道路,加快改革和创新,经济社会发展成就显著,实力已今非昔比,应对挑战、解决问题的能力更强。目前包括中国在内的金砖国家正积极推进改革,转变发展方式,调整经济结构,稳定金融和财政,推进创新驱动发展。相信随着有关工作的推进,加上整体国际经济形势的逐步好转,金砖国家将重拾快速发展势头。

  当今世界正处于深刻变化之中。国际格局面临新的调整,影响全球与地区局势的不确定不稳定因素增多,热点问题此起彼伏,多极化进程曲折。世界经济深度调整,全球复苏进程缓慢艰难,增长动力仍然不足,实现经济强劲、可持续、平衡增长任重道远。作为一支由新兴经济体和发展中国家组成、对推动世界经济复苏、推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展发挥重要作用的力量,金砖国家有必要通过加强团结合作,进一步增强金砖国家的发展活力和凝聚力,为金砖国家经济发展开辟更广阔前景,同时拉动世界经济增长,为世界的和平稳定发展作出贡献。金砖各国资源禀赋、产业结构和发展道路具有多样性和互补性,经济合作基础好。当前,各成员国对外贸易总额占全球16%,但相互之间的贸易额仅3360亿美元,占全球贸易总额1.5%,这说明各国经济合作潜力尚未完全释放。金砖各国应树立起对自身发展道路和金砖机制前景的自信。只要发展方向正确、举措得力、把握机遇、携手共进,金砖合作的前景仍将是光明的。

  女士们,先生们,朋友们,

  2013年金砖国家第一轮峰会在南非德班完美收官。今年,接力棒传到了巴西手中。作为金砖国家成员,巴西同其他成员国一起努力拓展合作、保持沟通与协调,为机制建立和完善提出了许多建设性意见,承担了金砖国家机制的重要工作,尤其在减贫、环保、互联网治理、国际金融和贸易机构改革等议题上积极有为,为提升金砖国家影响力、维护整体利益做出贡献。值得一提的是,中巴关系快速发展,成为金砖国家之间开展互利共赢合作的生动缩影,反映出新兴经济体合作的强大生命力和无限前景。我们期待着巴西能够在担任轮值主席国期间,推动金砖机制与合作再上新台阶。

  金砖国家领导人第六次会晤将开启第二轮金砖国家峰会的周期,标志着金砖国家机制从初创迈向成熟。中国人讲,“好的开端是成功的一半”,本次会晤起步好,新时期金砖机制的发展就会更加顺畅,道路也会越走越宽阔。

  如何走好第二轮峰会的第一步?我认为:

  一是积极落实已达成的共识,加快各领域务实合作。自金砖国家领导人首次会晤以来,发表了多份宣言和联合公报,在经贸、金融、投资、科技等领域签署了多份合作文件。特别是在去年召开的金砖国家领导人第五次会晤上,五国领导人一致同意设立金砖国家开发银行和建立初始规模为1000亿美元的应急外汇储备库。这两大决策是金砖国家加强务实合作、推进金砖机制建设的重要举措,也将对完善全球金融治理作出积极贡献。一年来,有关工作一直在稳步推进,期待在本次会晤上能取得实质性进展。同时,各方应加快推进经贸、金融、基础设施、工商、卫生、农业、统计、科技、人员往来等各领域的务实合作。

  二是进一步加强经济合作,共谋新的增长点。当前世界经济复苏缓慢,国际金融市场蕴含风险,不包括金砖国家的区域自贸协定谈判进程加快,金砖国家经济增长放缓。在此背景下,中方认为金砖国家有必要发展更紧密经济伙伴关系,通过研拟各领域经济务实合作框架,推动各成员国之间市场相互开放和融合,资本、劳动力、技术、自然资源等生产要素互补互助,不断提高贸易自由化和投资便利化程度,为各国经济增长提供新动力;加强宏观经济政策协调,共同应对全球市场风险,合力推动全球经济治理机制改革,维护好金砖国家和发展中国家利益,为金砖国家合作打造新亮点。

  三是在全球治理体系改革中继续发挥建设性作用,推动改革取得突破。现行国际经济体系建立于半个多世纪前,已难以全面反映当前国际格局的变化和以金砖国家为代表的新兴经济体和发展中国家在应对国际金融危机、拉动全球经济增长方面发挥的重要作用。近年来,金砖国家积极参与国际货币基金组织、世界银行等全球经济治理机构的改革,并强烈呼吁通过联合国、二十国集团、世贸组织等机制,在重大全球性议题上扩大新兴经济体和发展中国家的发言权和代表性。这既符合国际格局深刻演变的现实,也有利于推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展,为世界和平稳定提供制度保障。

  未来,金砖国家应在全球治理体系改革中继续发挥建设性作用,推进世贸组织、国际货币基金组织、世界银行、金融稳定理事会等国际经济与金融机构改革,进一步扩大新兴经济体对全球经济治理的话语权与规则制定权,为构建公平公正、互利共赢、包容有序的国际经济新秩序而共同努力。当前,我们尤其需要推动相关方落实国际货币基金组织2010年通过的份额和治理改革方案,尽快启动并完成新一轮份额总检查,保持国际货币基金组织改革的发展势头,增强应对全球金融风险的能力。

  女士们,先生们,朋友们,

  金砖国家机制是不同地域、不同制度、不同模式和不同文明携手合作的经典范例,金砖国家峰会刚刚走完第一轮,还有许多需要探讨的问题,但归根结底,解决问题还是要靠发展与合作。要保持金砖国家的发展势头,不仅需要五国发展壮大自身实力、为合作开源,也需要各方激发创造力,真诚沟通,共同将金砖机制做大做实。我对金砖国家的发展充满信心。

  金砖国家机制正以一种透明、开放、包容的心态,通过合作积极推动、参与和塑造着全球治理,是世界和平稳定和人类共同发展的一股正能量。“福塔莱萨”在葡萄牙语中是“坚固”、“堡垒”的意思。希望通过在福塔莱萨举办的这次峰会,金砖国家进一步将自身打造成维护世界和平与稳定、促进世界发展与繁荣的坚强堡垒。2014年,巴西的喜事、大事连连。我期待并祝愿巴西举办足球世界杯和金砖国家领导人第六次会晤取得圆满成功,为世界带来欢乐和福音。

  谢谢大家!

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